《極地規(guī)則》對船舶安全意味著什么?
《極地規(guī)則》如何保護環(huán)境?
背景:
在環(huán)境極度惡劣卻又極度脆弱的兩極地區(qū),船舶的航行安全以及對未開發(fā)的環(huán)境的保護一直是國際海事組織(IMO)的重點關(guān)切。多年來,國際社會也出臺了許多關(guān)于在極地地區(qū)進行海洋開發(fā)的要求、規(guī)定和建議。
發(fā)展趨勢和預(yù)測均顯示,未來極地航運的發(fā)展將呈現(xiàn)規(guī)?;投鄻踊5珣?yīng)注意的是,這些發(fā)展都應(yīng)在保證海上人命安全以及不損害極地環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下進行。
極地船舶操作面臨的挑戰(zhàn):
在南北極從事海上運輸會面臨許多難以想象的困難艱險,比如氣候條件惡劣、相關(guān)區(qū)域海圖缺失、通訊系統(tǒng)失靈以及其他助航設(shè)備缺乏等。極地偏遠荒涼,救援和清污團隊也難以及時到達,一旦發(fā)生事故,就會產(chǎn)生難以估量的代價。超低氣溫還會降低一些船舶組件的有效性。一旦出現(xiàn)冰凍,還會為船舶的船體、推進設(shè)備和附屬物件增加額外的負(fù)重。
發(fā)展歷史:
2009年,國際海事組織大會通過了第A1024(26)號決議,發(fā)布了在極地水域船舶營運準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則在SOLAS公約和MARPOL公約現(xiàn)有規(guī)定要求之外,針對極地水域的氣候條件、符合海事安全的合理標(biāo)準(zhǔn)以及防止環(huán)境污染而提出一些必要的額外要求。但該準(zhǔn)則為建議性文件,不具備強制力。
隨著航運界在極地的開發(fā)需求越來越強烈,極地周邊國家對極地環(huán)境資源的爭奪越來越激烈,國際海事組織意識到有必要出臺一份具有強制力的法律來規(guī)范極地的航運活動,保護極地的生態(tài)環(huán)境。
2009年后,國際海事組織開始著力制定一部具有強制力的極地航運法律規(guī)則——《極地區(qū)域船舶航行安全規(guī)則》,(International Code of safety for ships operating in polar waters ),簡稱《極地規(guī)則》(Polar Code)),涵蓋在兩極水域同船舶營運相關(guān)的船舶設(shè)計、建造、設(shè)備配備、操作、培訓(xùn)、搜索搜救以及環(huán)境保護相關(guān)事宜。
正式發(fā)布:
國際海事組織分別在 2014 年 11 月召開的海上安全委員會以MSC.385(94)決議,2015年5月海上環(huán)境保護委員會以MEPC.268(68)決議共同通過了《國際極地水域操作船舶規(guī)則》,并分別以MSC.386(94)決議和MEPC.265(68)決議通過了使極地規(guī)則強化的SOLAS第XIV 章“極地水域操作船舶安全措施”修正案和 MARPOL 公約附則 I、II、IV 和 V 修正案。極地規(guī)則完整文本以MEPC.264(68)為準(zhǔn)。
《極地規(guī)則》的主要內(nèi)容:
該規(guī)則每章都提出了實現(xiàn)目標(biāo)和基本要求,涵蓋的內(nèi)容有:船舶結(jié)構(gòu);船舶穩(wěn)性;船舶的完整性;機械設(shè)備;操作安全;消防設(shè)施;救生設(shè)備和裝置;航行安全;通訊系統(tǒng);航程規(guī)劃;人員配備和培訓(xùn);極地區(qū)域自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的保護。
《極地規(guī)則》主要包括:第I-A部分,關(guān)于船舶航行安全;第II-A部分,關(guān)于防止污染;以及第I-B和 II-B部分對前兩部的建議性規(guī)定。A 部分是強制性要求,B 部分是建議性指南。
《極地船舶證書》
規(guī)則規(guī)定,在南北極水域從事船舶營運必須申領(lǐng)一份《極地船舶證書》。
該證書將船舶分類三類:
A類系指設(shè)計用于在極地水域至少中厚當(dāng)年冰,可能包夾舊冰的冰況中操作的船舶;
B類系指不包括在 A 類,設(shè)計用于在極地水域內(nèi)至少薄當(dāng)年冰,可能包夾舊冰的冰況中操作的船舶;
C類系指設(shè)計用于在開敞水域或在比A 類和B 類包括的冰況嚴(yán)重程度輕的冰況中操作的船舶。
證書的簽發(fā)
該證書的簽發(fā),需要對被申請方進行相關(guān)的評估,關(guān)于該船在極地水域的營運條件范圍和可能遭遇的危險。該評估包含提供確定營運限制的信息,以及為減輕事故發(fā)生以減低對船舶航行安全以及環(huán)境的影響而制定的相關(guān)計劃、程序或添置額外的安全設(shè)備等。
在極地水域航行的船舶還必須持有一份“極地水域運營說明書”,向船東、船舶營運商、船長和船員提供船舶運營能力和限制的相關(guān)信息,以幫助他們決策的制定。
《極地規(guī)則》適用范圍:
所有極地水域操作的客船和500總噸及以上的貨船,且需持MARPOL證書和SOLAS證書。對于非SOLAS但需要MARPOL證書的船舶(如漁船),僅需滿足“極地規(guī)則”PART II的要求。
生效時間: 2017年1月1日及以后建造。2017年1月1日以前建造船舶,2018年1月1日后第1次中間或換證檢驗符合極地規(guī)則適用要求。
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